來源：上海市政府
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近日，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市發(fā)展改革委等七部門制訂的《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》（滬府辦發(fā)[2016]16號，簡稱《扶持辦法》），對本市電動汽車充換電設(shè)施繼續(xù)給予政策支持?，F(xiàn)就消費者關(guān)心的主要問題作一政策解讀。
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一、本次政策修訂的背景是什么？
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2013年，本市出臺了《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》（以下簡稱“上一輪政策”），對充換電設(shè)施建設(shè)和相關(guān)市場培育都起到了一定的推進作用。上一輪政策已于2014年年底到期，同時，國家出臺了一系列政策，對充電設(shè)施發(fā)展提出了新的要求，市有關(guān)方面也反映電動汽車充電和充電設(shè)施發(fā)展還遇到一些新問題，希望政策能有針對性地進行修訂。
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為此，去年以來，市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門開展了政策后評估和成本監(jiān)審等工作，并在此基礎(chǔ)上進行了政策修訂，在政策修訂期間多次征求了企業(yè)等方面意見，經(jīng)修改完善后形成了《扶持辦法》。
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二、制訂《扶持辦法》考慮的主要原則是什么？
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本次政策修訂圍繞“提高設(shè)施使用效率、引導(dǎo)社會資本投資、鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新”三大目標，按照“建管并重、引逼結(jié)合、簡化程序、強化服務(wù)”的原則，簡化項目備案與補貼申報程序，力求政府引導(dǎo)和市場機制結(jié)合，對各類投資主體給予相同標準政策支持，為充電設(shè)施發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境。
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三、與上一輪政策相比，《扶持辦法》主要有哪些變化？
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鑒于上一輪政策取得了較好的效果，《扶持辦法》延用了上一輪政策的基本框架和主要內(nèi)容，并針對政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題作出完善和優(yōu)化。主要體現(xiàn)在：一是加大扶持力度，調(diào)整扶持方式。補貼力度總體比上一輪政策增加1倍，補貼方式上擴展到建設(shè)、運營兩個環(huán)節(jié)。二是支持互聯(lián)互通。為方便電動汽車用戶便捷地查詢到充換電設(shè)施信息等，組建上海充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺（以下簡稱“市級平臺”），整合各企業(yè)充換電設(shè)施數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺（以下簡稱“企業(yè)平臺”）的充換電服務(wù)信息資源，促進各企業(yè)平臺之間的互聯(lián)互通。三是簡化政府管理流程。在簡化項目備案手續(xù)的同時，簡化補貼申請程序，由原來的1年1申請改為1季1申請，縮短補貼申請時間。
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四、《扶持辦法》適用范圍和實施期限？
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1、適用范圍?！斗龀洲k法》適用范圍包括在本市范圍內(nèi)建成投運的國產(chǎn)充換電設(shè)施（分為自用、專用和公用充換電設(shè)施三類）、市級平臺和企業(yè)平臺等。
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2、實施期限?！斗龀洲k法》自2016年5月5日起施行，有效期至2020年12月31日。對于2015年1月1日起，在本市范圍內(nèi)建成投運的國產(chǎn)充換電設(shè)施，也適用《扶持辦法》有關(guān)政策。
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五、哪些充換電設(shè)施可享受補貼，需要符合什么條件？
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1、專用、公用充換電設(shè)施。申請補貼的專用、公用充換電設(shè)施，應(yīng)符合標準統(tǒng)一、開放共享、承擔公共服務(wù)、電能可計量、支付方式具有通用性等要求。同時，對早期建成的、不符合現(xiàn)行標準而無法投入使用的充換電設(shè)施，鼓勵按國家和地方現(xiàn)行充換電設(shè)施產(chǎn)品及安全標準改造。項目改造、運營可享受補貼政策。
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2、市級平臺。申請補貼的市級平臺應(yīng)向社會發(fā)布全市充換電設(shè)施信息，自身不投資建設(shè)充換電設(shè)施，具備軟硬件開發(fā)能力等。
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3、企業(yè)平臺。申請補貼的企業(yè)平臺接入充電樁規(guī)模不少于1000個，企業(yè)平臺基本數(shù)據(jù)應(yīng)接入市級平臺等。
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六、充換電設(shè)施補貼方式和補貼力度是怎樣的？
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1、專用、公用充換電設(shè)施。建設(shè)環(huán)節(jié)：對設(shè)備給予30%補貼，并設(shè)立上限。直流充電設(shè)施每千瓦補貼上限為600元，交流充電設(shè)施每千瓦補貼上限為300元。運營環(huán)節(jié)：公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)充換電設(shè)施按0.1元/千瓦時標準補貼，千瓦充電功率每年補貼電量上限為2000千瓦時；其他公用充換電設(shè)施按0.2元/千瓦時標準補貼，千瓦充電功率每年補貼電量上限為1000千瓦時。
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2、市級平臺。建設(shè)環(huán)節(jié)：對市級平臺建設(shè)給予50%補貼，上限為2000萬元。運營環(huán)節(jié)：運營補貼實行退坡機制，2016年為50%，2017-2018年為30%，每年補貼上限為300萬元，2019后不補貼。
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3、企業(yè)平臺。建設(shè)環(huán)節(jié)：按設(shè)備投資的30%給予補貼，補貼上限500萬元。運營環(huán)節(jié)：無運營補貼。
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七、市級平臺怎么成立，用戶在市級平臺上可查到哪些信息？
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市級平臺按政府引導(dǎo)和市場化運作模式組建，承建單位由市發(fā)展改革委、市交通委、市財政局通過方案競標方式擇優(yōu)選擇，由市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局授牌成立。《扶持辦法》出臺后，立即開展競標工作。
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市級平臺組建后，將接入各企業(yè)平臺的基本數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)市級平臺APP等。用戶可通過市級平臺APP，查詢到全市哪里有充電樁、哪些充電樁正在充電、哪些充電樁是空閑的等信息，為電動汽車用戶充電提供便利。
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八、對充換電設(shè)施用電在用電價格、充換電服務(wù)費、電網(wǎng)接入配套等方面有哪些扶持政策？
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1、電價方面
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向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，2020年前，暫免收基本電費，并執(zhí)行本市電價目錄中“鐵合金、燒堿（含離子膜）用電”價格（10千伏電壓等級為0.686元/千瓦時）。
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向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)報裝的居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充換電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電平均電價水平。其中，住宅小區(qū)內(nèi)居民自用充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價（峰時段0.641元/千瓦時、谷時段0.331元/千瓦時）。
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其他充換電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價，上述電價水平與本市銷售電價同步調(diào)整。
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2、充換電服務(wù)費方面
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本市將下調(diào)充換電服務(wù)費用上限標準，2016年7月1日前，充換電服務(wù)費上限為每千瓦時1.6元；2016年7月1日之后，充換電服務(wù)費上限調(diào)整為每千瓦時1.3元。
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3、電網(wǎng)接入配套工程方面
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電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)負責充換電設(shè)施從產(chǎn)權(quán)分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，充換電設(shè)施不占用住宅小區(qū)自用的公共電力容量（包括用于向住宅小區(qū)路燈、電梯、水泵等公用設(shè)施以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)供電的電力容量）。對單獨報裝、獨立掛表的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施，電網(wǎng)企業(yè)免收業(yè)擴費。
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九、充電樁建設(shè)需要辦理核準、備案等手續(xù)嗎？
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1、充電樁和采用合建方式建設(shè)的充換電設(shè)施按一般電氣設(shè)備安裝管理，可不辦理項目備案或核準。
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2、申請政府補貼的，應(yīng)到區(qū)域供電公司報備信息，由區(qū)域供電公司按月集中向所在區(qū)（縣）發(fā)展改革委辦理信息報備。
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3、需單獨征地的充換電設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市發(fā)展改革委申報項目核準。
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十、補貼申請流程是怎樣的？
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1、申請充換電設(shè)施補貼和企業(yè)平臺補貼的充換電企業(yè)，可在市級平臺網(wǎng)站上下載相應(yīng)補貼申請表，并提供發(fā)票、項目信息報備文件等規(guī)定材料，提交給市級平臺。
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2、市級平臺每季度匯總補貼材料，并于次季度第一個月將匯總材料及充換電設(shè)施設(shè)備投資及運營補貼初審意見報送市發(fā)展改革委，抄送市交通委。
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3、市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門審核后，根據(jù)補貼資金的使用程序，由市發(fā)展改革委向市財政局申請撥付資金。市財政局按照財政管理的有關(guān)要求將補貼資金撥付到享受補貼的單位。
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