來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)

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　　經(jīng)歷了新年首月增速環(huán)比腰斬之后，新能源汽車(chē)“護(hù)盤(pán)”政策再度密集出爐。2月29日，工信部發(fā)布了《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》（第2批）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），共有466款車(chē)型進(jìn)入，可享受相關(guān)補(bǔ)貼政策。其中，在乘用車(chē)領(lǐng)域，共涉及比亞迪、東風(fēng)、吉利、騰勢(shì)等21個(gè)品牌。

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　　在不斷完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼目錄車(chē)型同時(shí)，國(guó)務(wù)院則提通過(guò)強(qiáng)化動(dòng)力電池技術(shù)突破、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大城市專(zhuān)用領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用比例、提升新能源汽車(chē)整車(chē)品質(zhì)、完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)持續(xù)高速健康發(fā)展，逐步邁向產(chǎn)業(yè)的中高端。

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　　分析指出，與之前刺激政策路線相比，如今更多是鼓勵(lì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向中高端領(lǐng)域發(fā)展，改變之前側(cè)重?cái)?shù)量提升的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量?jī)蓷l腿走路，實(shí)現(xiàn)整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的健康快速發(fā)展。

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　　已有713款新能源可享補(bǔ)貼

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　　《目錄》顯示，本次共有466款車(chē)型入圍，包括乘用車(chē)、商用車(chē)兩大領(lǐng)域。與第一批247款車(chē)型相比，車(chē)型數(shù)量大幅提升，之前一度落選的知豆、騰勢(shì)都相繼入圍。至此，今年兩批次入圍車(chē)型也上升至713輛。

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　　據(jù)了解，未進(jìn)入《目錄》的新能源車(chē)型，將無(wú)法享受相應(yīng)的中央政府補(bǔ)貼。按照標(biāo)準(zhǔn)，2016年續(xù)航里程介于150公里和250公里之間。

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　　在純電動(dòng)乘用車(chē)方面，東風(fēng)、啟辰、比亞迪、吉利、騰勢(shì)、眾泰、海馬、奇瑞等21個(gè)品牌的多款車(chē)型入圍，譬如啟辰晨風(fēng)、華晨寶馬之諾等。這意味著，我國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的純電動(dòng)乘用車(chē)車(chē)型基本進(jìn)入了補(bǔ)貼目錄。不過(guò)，相對(duì)于純電動(dòng)汽車(chē)，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)種類(lèi)相對(duì)較少，僅有比亞迪、榮威、沃爾沃、野馬等少數(shù)品牌成功入圍。

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　　在新能源客車(chē)方面，《目錄》有大量車(chē)型入圍，東風(fēng)、比亞迪、金龍、福田、中通、申龍等眾多品牌的多款車(chē)型入圍，并沒(méi)有受到三元材料電池客車(chē)停止申報(bào)的過(guò)多影響。

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　　據(jù)悉，由于我國(guó)用于客車(chē)的安全性開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證還不夠，相關(guān)部門(mén)相繼組織開(kāi)展對(duì)三元鋰電池客車(chē)等車(chē)型在現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)體系下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在評(píng)估完成前，暫停三元鋰電池客車(chē)列入新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄。

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　　提升關(guān)鍵零部件突破

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　　在不斷恢復(fù)《目錄》之時(shí)，國(guó)務(wù)院也明確進(jìn)一步支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)綠色發(fā)展，在完善配套措施推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模的同時(shí)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)往中高端方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破。

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　　其中包括加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破。要推動(dòng)大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺(tái)，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。

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　　“目前問(wèn)題是新能源車(chē)發(fā)展較快，但電池產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不足，現(xiàn)有的補(bǔ)貼模式很容易形成間接補(bǔ)貼外資電池企業(yè)的模式。尤其是客車(chē)的電池用量大，數(shù)量多，對(duì)電池總需求的拉動(dòng)巨大，巨資的財(cái)政補(bǔ)貼容易被電池企業(yè)最終享受。”乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，要用更好的政策措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。

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　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，去年我國(guó)鋰離子電池行業(yè)累計(jì)完成銷(xiāo)售收入4474億元，同比增長(zhǎng)5%。主要產(chǎn)品是鋰電池企業(yè)收入2030億元，占到行業(yè)45%，增速達(dá)到20%。然而，我國(guó)在三元材料等動(dòng)力鋰電池技術(shù)上，與國(guó)外相比尚不成熟。

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　　按照國(guó)務(wù)院舉措，在動(dòng)力電池方面，中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)動(dòng)力電池性能、銷(xiāo)量等指標(biāo)對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)動(dòng)力電池?cái)?shù)字化制造成套裝備的支持。

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　　分析人士指出，前期發(fā)展新能源車(chē)的整車(chē)速度快，電池技術(shù)提升失控的問(wèn)題較大，如果國(guó)外車(chē)企全面掌控市場(chǎng)，將十分被動(dòng)。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式的新思路，取代傳統(tǒng)補(bǔ)貼整車(chē)企業(yè)的模式，更能實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力，確保國(guó)內(nèi)電池企業(yè)不被邊緣化。

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　　在此之前我國(guó)發(fā)布的《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車(chē)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，也明確要求我國(guó)轎車(chē)動(dòng)力電池的單體比能量2015年底達(dá)到200瓦時(shí)/公斤，比2010年提高一倍；2020年達(dá)到300瓦時(shí)/公斤，總體水平保持在國(guó)際前三名以內(nèi)。

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　　此外，國(guó)務(wù)院政策提出要提升新能源汽車(chē)整車(chē)品質(zhì)。完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車(chē)+物聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新能源汽車(chē)的安全監(jiān)控、動(dòng)態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場(chǎng)退出等機(jī)制。

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　　市場(chǎng)增速有望得到提升

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　　據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，我國(guó)新能源汽車(chē)1月份產(chǎn)量1.61萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)144%，但環(huán)比下降幅度達(dá)到84%。而乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1月新能源狹義乘用車(chē)銷(xiāo)量13748輛，同比增長(zhǎng)183%，環(huán)比下降也達(dá)到了63%。

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　　可以看出，無(wú)論是產(chǎn)量還是銷(xiāo)量，新能源汽車(chē)環(huán)比均出現(xiàn)了大幅下滑。與去年動(dòng)輒3倍的增長(zhǎng)相比，形成了鮮明對(duì)比。

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　　然而，隨著《目錄》的完善，以及各地相繼出臺(tái)今年補(bǔ)貼政策，新能源汽車(chē)增速有望得到恢復(fù)，尤其是國(guó)務(wù)院明確進(jìn)一步發(fā)展新能源之后。

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　　其中，國(guó)務(wù)院明確指出，要擴(kuò)大城市公交、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用比例。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市的政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新車(chē)輛總量的比例，要提高到50%以上。

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　　“保證產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重要推手，關(guān)鍵還是財(cái)政資金支持的公共領(lǐng)域新能源車(chē)需求引導(dǎo)，政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新車(chē)輛總量50%以上的要求，目標(biāo)指向性強(qiáng)，有利于內(nèi)資新能源車(chē)和內(nèi)資電池企業(yè)的需求不被市場(chǎng)化所偏離，確保產(chǎn)業(yè)的自主核心競(jìng)爭(zhēng)力提升?！贝迻|樹(shù)表示。

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　　這意味著，在去年新能源商用車(chē)領(lǐng)域成為增速最快的細(xì)分市場(chǎng)之后，市場(chǎng)焦點(diǎn)或?qū)⑥D(zhuǎn)向乘用車(chē)領(lǐng)域。

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