來(lái)源: 法制晚報(bào)
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“我們既要綠水青山，也要金山銀山?！薄熬G水青山就是金山銀山?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史維度，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)中華民族永續(xù)發(fā)展。
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3年多來(lái)，環(huán)境保護(hù)合力集聚形成——生態(tài)文明體制機(jī)制日趨完善，“生態(tài)”“環(huán)保”“綠色”成為人們關(guān)注的熱詞，廣泛的生態(tài)共識(shí)落地生根，轉(zhuǎn)化為積極的行動(dòng)和巨大的合力。
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建設(shè)生態(tài)文明融入治國(guó)理政藍(lán)圖
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過(guò)去幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)奇跡”，人民群眾普遍富裕起來(lái)。但是粗放的發(fā)展方式，也使我們?cè)谫Y源環(huán)境方面付出沉重代價(jià)。
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馬路寬了，高樓多了，錢包鼓了，可是清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，這是我們追求的現(xiàn)代化嗎？高能耗、高排放難以為繼，資源節(jié)約，環(huán)境友好，藍(lán)天白云，青山綠水，成為人民群眾對(duì)美好生活的共同向往。
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“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”。面對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民期待，彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，將建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展視為關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，融入治國(guó)理政宏偉藍(lán)圖。
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十八大以來(lái)，無(wú)論考察調(diào)研，還是重要會(huì)議，大江南北，國(guó)內(nèi)國(guó)外，習(xí)近平總書記走到哪里，就把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念講到哪里：
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“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”
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“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/span>
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“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！?/span>
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“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！?/span>
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“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?！?/span>
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綠色生活方式共識(shí)度不斷提升
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政績(jī)考核的“指揮棒”，越來(lái)越清晰地指向綠色低碳。十八屆三中全會(huì)明確要求“糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向”。2013年底，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，規(guī)定各類考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，要求加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重。
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去年8月出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)顯性責(zé)任即時(shí)懲戒，隱性責(zé)任終身追究，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部耳畔警鐘長(zhǎng)鳴。
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各省份的兩會(huì)正密集召開，這是觀察各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)窗口。北京不以GDP論英雄，要求領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放在提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，明確了今年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降5%左右等多項(xiàng)較高的生態(tài)環(huán)保目標(biāo)；福建強(qiáng)調(diào)要保住“清新”，決不能要了金山銀山丟了綠水青山，那樣做對(duì)不起老百姓，對(duì)不起子孫后代。丟了綠水青山，金山銀山也不會(huì)長(zhǎng)久，最終也會(huì)丟掉。
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各地政府的施政綱領(lǐng)中，代表委員的建言獻(xiàn)策里，“生態(tài)文明”成為高頻詞。面向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，循著發(fā)展新思路，各地把更多的精力放在轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境上，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)。
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購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電，減少塑料購(gòu)物袋等一次性用品使用，“隨手拍”拯救家鄉(xiāng)河流越來(lái)越多的公民踐行綠色生活方式和消費(fèi)理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)的共識(shí)度不斷提升，“最大公約數(shù)”正在形成。
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去年全國(guó)PM10濃度同比下降7.4%
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十八大以來(lái)，一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，為綠色發(fā)展“保駕護(hù)航”。
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2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)后，中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一次全面部署?！兑庖姟肥状翁岢觥熬G色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，賦予了生態(tài)文明建設(shè)新的內(nèi)涵，明確了建設(shè)美麗中國(guó)的實(shí)踐路徑。
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2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā)，明確提出到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
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1月21日，備受關(guān)注的江蘇泰州“天價(jià)”環(huán)境公益訴訟案塵埃落定。最高人民法院裁定駁回泰州一家企業(yè)的再審申請(qǐng)，被告企業(yè)被要求賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元的審判結(jié)果維持不變。社會(huì)各界拍手稱快：新環(huán)保法，確實(shí)有鋼牙利齒！
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《大氣污染防治法》修訂通過(guò)，并于今年元旦開始施行；立法機(jī)關(guān)正加快推進(jìn)《水污染防治法》修訂；制定《土壤污染防治法》的前期工作緊鑼密鼓開展。中國(guó)生態(tài)環(huán)境法治體系不斷完善、加嚴(yán)。
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中國(guó)堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。被稱為“氣十條”和“水十條”的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，先后發(fā)布實(shí)施，各有十個(gè)方面35項(xiàng)具體措施，為打贏治污攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了充沛“彈藥”和真金白銀。
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各地多措并舉防治大氣污染，提升了“氣質(zhì)”，減輕了公眾的“心肺之患”。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)338個(gè)城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度同比下降7.4%;細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為50微克/立方米，其中161個(gè)可比城市同比下降11.3%。
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可再生能源裝機(jī)容量占全球24%
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河北省武安市活水鄉(xiāng)，高如增兄弟7人早些年一直開鐵礦，現(xiàn)在華麗轉(zhuǎn)身搞旅游。
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七步溝景區(qū)2012年開始運(yùn)行后，游客數(shù)量從不足15萬(wàn)人次，逐年遞增到去年的50萬(wàn)人次，今年春節(jié)期間來(lái)自省內(nèi)外的游人絡(luò)繹不絕?！拌F礦資源總有采完的時(shí)候，七步溝這個(gè)自然資源，祖祖輩輩不會(huì)用完！”高如增對(duì)未來(lái)充滿信心。
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隨著綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，無(wú)數(shù)人的生產(chǎn)生活乃至命運(yùn)發(fā)生了巨大變化，一個(gè)日益變綠變美、充滿盎然生機(jī)的中國(guó)，呈現(xiàn)在世人面前。
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中國(guó)已成世界利用新能源第一大國(guó)
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“最大的決心會(huì)產(chǎn)生最高的智慧?！?015年12月12日，聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎大會(huì)通過(guò)《巴黎協(xié)定》，成為全球氣候治理進(jìn)程中的里程碑。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文高度評(píng)價(jià)中國(guó)作用，認(rèn)為中國(guó)對(duì)《巴黎協(xié)定》的達(dá)成作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。
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積極應(yīng)對(duì)氣候變化，“中國(guó)行動(dòng)”可圈可點(diǎn)。
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中國(guó)把應(yīng)對(duì)氣候變化融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，通過(guò)法律、行政、技術(shù)、市場(chǎng)等手段全力推進(jìn)。目前，中國(guó)可再生能源裝機(jī)容量占全球總量的24%，新增裝機(jī)容量占全球增量的42%，已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國(guó)。
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控制溫室氣體排放，“中國(guó)承諾”作出表率。
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面向未來(lái)，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)宣布了低碳發(fā)展的系列目標(biāo)，包括2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%等?！半m然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實(shí)現(xiàn)我們的承諾?！?/span>
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作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)積極承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，倡導(dǎo)并推動(dòng)各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)、努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、共同守護(hù)地球家園，得到國(guó)際社會(huì)“點(diǎn)贊”。
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森林覆蓋率提高到21.66%
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“森林是我們從祖宗那兒繼承來(lái)的，要留傳給子孫后代，上對(duì)得起祖宗，下對(duì)得起子孫?！薄笆濉逼陂g，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)全面深化林業(yè)改革，充分調(diào)動(dòng)各方面造林、育林、護(hù)林的積極性，擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量。
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據(jù)國(guó)家林業(yè)局最新統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全國(guó)共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%;森林覆蓋率提高到21.66%，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。
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綠進(jìn)，沙退。最近發(fā)布的我國(guó)第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截至2014年，與第四次監(jiān)測(cè)結(jié)果（2009年）相比，全國(guó)荒漠化土地面積年均減少2424平方公里，沙化土地面積年均減少1980平方公里?；哪蜕郴恋貭顩r，呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。
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大熊貓等瀕危野生動(dòng)物種群恢復(fù)壯大
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白雪覆蓋的黑龍江省牡丹江市柴河林業(yè)局衛(wèi)星林場(chǎng)，春節(jié)期間家庭旅館生意紅紅火火，白雪變成“白銀”。2014年4月，全省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，林場(chǎng)職工們紛紛辦起了家庭旅館?！氨壤绢^強(qiáng)多了！”忙碌著的“大潘客?！崩习迥锖阌?，樂呵呵地說(shuō)。
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從黑龍江到吉林、內(nèi)蒙古，廣袤原始森林里，多年不絕的伐木聲已戛然而止。數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的林業(yè)工人放下斧鋸，從“砍木頭”轉(zhuǎn)為“種樹看林子”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，明確“三步走”，到2017年實(shí)現(xiàn)全面停止全國(guó)天然林商業(yè)性采伐。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)從“開發(fā)利用”轉(zhuǎn)入“全面保護(hù)”的發(fā)展新階段。
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前所未有的生態(tài)保護(hù)投入和力度，使得我國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積持續(xù)增加，居于世界前列。截至2014年底，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)2729個(gè)，占陸地國(guó)土面積14.8%。90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動(dòng)物種類得到保護(hù)，大熊貓等一大批重點(diǎn)保護(hù)和瀕危的野生動(dòng)植物種群恢復(fù)壯大。
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