來源:中國政府網(wǎng)
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電力裝備是實現(xiàn)能源安全穩(wěn)定供給和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎,包括發(fā)電設備、輸變電設備、配電設備等。
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一、主要成就
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經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,尤其是近10年來,我國電力裝備制造業(yè)取得了翻天覆地的變化,形成了門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術水平的產(chǎn)業(yè)體系。
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(一)電力裝備產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位
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自2006年開始,我國發(fā)電設備年產(chǎn)量連續(xù)9年超過1億千瓦,占全球發(fā)電設備產(chǎn)量的50%以上;截止2014年底,我國發(fā)電設備裝機容量為13.6億千瓦,已超過美國位居世界第一。
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自2008年開始,變壓器年產(chǎn)量連續(xù)7年超過10億千伏安,220千伏及以上輸電線路長度為57.89萬公里,位居世界第一。
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我國現(xiàn)已成為名副其實的電力裝備制造大國。2014年,電力裝備制造業(yè)實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值超過5萬億,主營業(yè)務收入5.33萬億元,實現(xiàn)利潤3112億元,進出口總額1649億美元。
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?。ǘ╇娏ρb備技術水平不斷提高
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以擁有自主知識產(chǎn)權的大型發(fā)電成套裝備、特高壓輸變電成套裝備、智能電網(wǎng)用成套裝備等為代表的電力裝備已經(jīng)達到國際領先水平,其中具有標志性的重大技術裝備及產(chǎn)品包括:
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發(fā)電設備:1000兆瓦級超超臨界火電機組、700兆瓦及以上水電機組、1000兆瓦級核電機組等;300兆瓦F級重型燃氣輪機。
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輸變電設備:1000千伏特高壓交流輸電成套設備、±800千伏特高壓直流輸電成套設備、智能電網(wǎng)用輸變電成套設備。
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關鍵核心零部件:超超臨界火電機組和大型核電機組用安全閥、大型發(fā)電機組用保護斷路器、5英寸7200伏/3000安、6英寸8500伏/4000~4750安電控晶閘管、5英寸7500伏/3125安光控晶閘管、±800千伏及以下電壓等級直流輸電換流閥。
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?。ㄈ╇娏ρb備支撐國家重大工程建設能力顯著增強
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經(jīng)過30多年的不懈努力,堅持“產(chǎn)、學、研、用”相結合,通過引進技術消化吸收再創(chuàng)新,我國成功研制出一批適合我國國情、國際領先的電力裝備,并已先后應用于河南沁北600兆瓦超臨界火電工程、浙江玉環(huán)10000兆瓦超超臨界火電工程、寧夏靈武1000兆瓦超超臨界空冷火電工程、四川白馬超超臨界循環(huán)硫化床工程、三峽水電工程、溪洛渡水電工程、向家壩水電工程、嶺澳二期核電工程、三門核電工程、官廳—蘭州東±750千伏交流輸變電工程、晉東南—南陽—荊門1000千伏特高壓交流輸電工程、云南—廣東±800千伏特高壓直流輸電工程、向家壩—上海±800千伏特高壓直流輸電工程等一批國家重大工程建設,有力地確保了國家“西電東送”能源戰(zhàn)略的順利實施。
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二、面臨的形勢
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世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期,總體復蘇態(tài)勢疲弱。我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。因此,科學分析和認識電力裝備面臨的發(fā)展形勢,對于實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。
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?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求電力裝備制造業(yè)必須向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變
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我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)主要表現(xiàn)為,經(jīng)濟增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整,發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。
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面臨上下雙重壓力,電力裝備制造業(yè)需要完成由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。堅持以質(zhì)量和效益為中心,避免重復建設和同質(zhì)化、低水平擴張,化解淘汰過剩及落后產(chǎn)能,推進提質(zhì)增效;堅持提高產(chǎn)品品質(zhì)和品牌形象,大力實施產(chǎn)品質(zhì)量控制、質(zhì)量信用評價與品牌推進戰(zhàn)略,不斷提高產(chǎn)品附加值和品牌價值;堅持積極采用新技術、新工藝、新商業(yè)模式,提高產(chǎn)品質(zhì)量管理水平,內(nèi)部挖潛,縮短產(chǎn)品升級換代周期,努力提高企業(yè)競爭力,走可持續(xù)健康發(fā)展之路。
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?。ǘ┬乱惠喌目萍几锩c產(chǎn)業(yè)變革要求電力裝備制造業(yè)必須向智能化轉(zhuǎn)變
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新一輪的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在蓄勢待發(fā),智能制造日益成為生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要方向。德國發(fā)布“工業(yè)4.0”計劃,將通過互聯(lián)網(wǎng)、高科技、大數(shù)據(jù)、虛擬制造信息技術與實體制造技術融合,實現(xiàn)智能制造。美國先后發(fā)布了《重振美國制造業(yè)框架》、《制造業(yè)促進法案》、《先進制造業(yè)伙伴計劃》,主要支持清潔能源、下一代機器人、3D打印、新材料、信息技術等重點領域,意在搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命主導權。歐盟將啟動“火花”計劃,到2020年將投入28億歐元用于研發(fā)民用機器人,涉及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通運輸、安全等各領域,有望為歐洲創(chuàng)造24萬個就業(yè)崗位,為增強歐洲工業(yè)競爭力插上新翅膀。
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要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,關鍵是要以推進新一代信息技術與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合為主線,以智能制造為主攻方向,著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品,推進生產(chǎn)過程智能化,培育新型生產(chǎn)方式,全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的智能化水平。在新能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、電動汽車、儲能等新興領域,整合資源,集中攻關,力爭取得關鍵領域的實質(zhì)性突破。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用,搭建產(chǎn)業(yè)基礎技術平臺,持續(xù)推動重點領域、關鍵核心零部件、共性基礎技術、先進基礎工藝、關鍵基礎材料的研發(fā)應用。
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?。ㄈ┉h(huán)境保護與污染治理要求電力裝備制造業(yè)必須向綠色低碳轉(zhuǎn)變
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改革開放30多年來,我國經(jīng)濟保持高速增長,但高污染、高消耗的粗放式增長方式給環(huán)境帶來了巨大的壓力,要求能源生產(chǎn)必須走綠色低碳路線,而電力供應緩和的局面則為這一轉(zhuǎn)型提供了機遇和可能,推動火電“近零排放”、安全穩(wěn)妥發(fā)展核電、加大可再生能源占比成為當今能源生產(chǎn)和利用的最主要方向,相關電力裝備具有較大的需求空間。
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為解決京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)日益嚴重的霧霾問題,2014年5月國家能源局下發(fā)《關于加快推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設的通知》中明確表示,將推動重點地區(qū)12條能源輸電通道建設。2014年9月,發(fā)改委、環(huán)保部、能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》,要求燃煤電廠需達到燃機排放水平。2015年中央預算內(nèi)投資規(guī)模計劃增加,將涉及電力、清潔能源等領域一批重大工程項目,為重點解決清潔能源電力輸送,國家電網(wǎng)公司預計開工“六交八直”共計14條特高壓線路,建成50座新一代智能化變電站。
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?。ㄋ模┲圃齑髧驈妵D(zhuǎn)變要求電力裝備制造業(yè)必須實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
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我國電力裝備制造業(yè)正處在由制造大國向制造強國邁進階段,但存在著基礎理論和材料研究不足、核心共性技術和核心工藝儲備不夠、土地和勞動力等要素成本快速上升、資源和環(huán)境壓力不斷增大等問題,整體競爭力仍需要繼續(xù)提高,最大癥結主要是低端過剩,高端不足,優(yōu)質(zhì)增量缺乏。
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電力裝備制造業(yè)由大到強必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的引領。要瞄準國際創(chuàng)新趨勢、特點進行自主創(chuàng)新;將優(yōu)勢資源整合聚集到戰(zhàn)略目標上,力求在重點領域、關鍵技術上取得重大突破;進行多種模式的創(chuàng)新,既可以在優(yōu)勢領域進行原始創(chuàng)新,也可以對現(xiàn)有技術進行集成創(chuàng)新,還應加強引進技術的消化吸收再創(chuàng)新。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。不斷提升企業(yè)的自主研發(fā)能力;依托國家重大工程項目,提升自主設計制造和系統(tǒng)集成能力,加快推進科技成果轉(zhuǎn)化;加快國家重點實驗室、研發(fā)中心建設,發(fā)揮其在行業(yè)技術創(chuàng)新中的作用;加強新興領域標準體系建設,爭取國際標準話語權;加快創(chuàng)新人才和技能人才培養(yǎng),推進管理創(chuàng)新,提升競爭軟實力。
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?。ㄎ澹耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略總體布局要求電力裝備制造業(yè)必須要加快實施“走出去”
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我國正在加快實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產(chǎn)能合作。隨著“一帶一路”規(guī)劃的實施,我國將通過合作投資推動周邊國家的基礎設施建設,能源方面的合作將立足于能源項目、工程建設、裝備制造等領域,電力裝備可能以整套設備甚至工程總承包、項目運營的形式出口,未來電力設備海外市場空間廣闊。
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經(jīng)過多年發(fā)展,電力裝備制造業(yè)已形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈,加工制造能力強,價格優(yōu)勢明顯。我國已經(jīng)在大型發(fā)電機組、特高壓輸變電設備領域取得重大突破,發(fā)電、輸變電設備的技術水平與國際水平相差無幾,部分產(chǎn)品已經(jīng)達到或超過國際領先水平?!白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實施將為電力裝備制造業(yè)提供很大機遇和市場空間,同時也是化解國內(nèi)電力裝備制造業(yè)產(chǎn)能過剩的有效途徑。
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三、重點方向
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?。ㄒ唬┌l(fā)展目標
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到2020年,電力裝備技術水平總體達到國際先進,掌握國際標準制修訂話語權;構建涵蓋煤、水、氣、核、新能源及可再生能源等在內(nèi)的多元電力供給裝備研發(fā)制造體系,自主化率達到90%;輸變電成套裝備全面滿足國內(nèi)電網(wǎng)建設需要,自主化率達到95%。
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到2025年,具備持續(xù)創(chuàng)新能力,完善產(chǎn)業(yè)配套,形成完整的研發(fā)、設計、制造、試驗檢測和認證體系。大型火電、水電、核電等成套裝備達到國際領先水平,新能源和可再生能源裝備及儲能裝置市場占有率超過80%。輸變電成套裝備100%實現(xiàn)智能化,傳感器等關鍵零部件自主化率達到85%。
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?。ǘ┌l(fā)展重點
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1.火電裝備。掌握煤電機組環(huán)保升級改造技術,提高機組能源轉(zhuǎn)換效率,實現(xiàn)煤電機組超凈排放。對接“一帶一路”戰(zhàn)略,通過對外工程總承包,帶動火電成套裝備走出去,擴大國際市場份額。重點發(fā)展:1000兆瓦超超臨界超凈排放煤電機組(含二次再熱)、600兆瓦及以上超(超)臨界燃用新疆準東煤鍋爐、600兆瓦超臨界循環(huán)流化床鍋爐、高水分褐煤取水煤電機組、300兆瓦級F級重型燃機、400兆瓦級G/H級重型燃機、大型火電機組控制系統(tǒng)等。
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2.核電裝備。實施核電裝備自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項,建立完善的核電裝備自主化產(chǎn)業(yè)體系,核電裝備安全性和先進性滿足國際標準最高要求。對接“一帶一路”戰(zhàn)略,通過對外工程總承包,形成具有自主知識產(chǎn)權的核電機組批量出口能力。重點發(fā)展:CAP1400核電成套裝備,華龍一號核電成套裝備,高溫氣冷堆、鈉冷快堆、釷基熔鹽堆核電機組。
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3.可再生能源裝備。實施智能電網(wǎng)成套裝備創(chuàng)新專項,實現(xiàn)大容量儲能裝置自主化,大容量儲能技術及兆瓦級儲能裝置滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要,解決可再生能源并網(wǎng)瓶頸。風電、光伏發(fā)電、小水電、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等分布式可再生能源應用形成較大規(guī)模,滿足我國能源結構調(diào)整需要。全面掌握700兆瓦及以上大型水電機組設計和制造技術。加快南美、非洲等新興市場開拓步伐,加快水電成套裝備走出去。重點發(fā)展:1000兆瓦等級超大容量水電機組、700米及以上超高水頭沖擊式水輪機組、40兆瓦及700米水頭及以上抽水蓄能機組、15兆瓦及以上可變速抽水蓄能機組、高效太陽能發(fā)電設備、5兆瓦及以上風力發(fā)電設備、兆瓦級先進大容量儲能裝置等。
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4.輸變電成套裝備。全面掌握特高壓交直流輸電成套裝備設計和制造技術,提升輸變電成套裝備技術水平,新型高溫超導輸變電設備實現(xiàn)工程應用。實施變壓器等電力裝備能效提升計劃,進一步提升電力裝備能源轉(zhuǎn)換效率。對接“一帶一路”戰(zhàn)略,通過對外工程總承包,帶動輸變電成套裝備走出去,擴大國際市場份額。重點發(fā)展:1000千伏特高壓交流輸電成套裝備、±800千伏及以上特高壓直流輸電成套裝備、±200千伏及以上柔性直流輸電系統(tǒng)及成套裝置、智能電網(wǎng)用輸變電設備和用戶端設備、綠色環(huán)保型高效輸變電設備、大功率電力電子器件、高溫超導材料及高溫超導輸變電設備等。
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5、關鍵零部件、材料及配套體系
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著力突破阻礙我國電力裝備制造業(yè)由大到強的瓶頸問題,開展電力裝備用關鍵零部件、材料自主研發(fā)并實現(xiàn)工程應用,加快電力裝備試驗驗證平臺建設,切實增強電力裝備制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。建立300兆瓦及以上重型燃氣輪機設計、研發(fā)和試驗驗證體系,突破燃氣輪機高溫葉片等關鍵制造工藝;開展輸變電成套裝備可靠性和特殊環(huán)境適應性研究,形成完善標準、試驗、檢測和認證體系;建立大容量電力電子成套裝置等試驗驗證平臺,國產(chǎn)大功率電力電子器件滿足國內(nèi)輸變電設備需要。重點發(fā)展:重型燃氣輪機壓氣機、高溫部件及控制裝置;大型核電壓力容器、蒸汽發(fā)生器、冷卻劑主泵、控制棒驅(qū)動機構、堆內(nèi)構件,大型核電汽輪機焊接(整鍛)轉(zhuǎn)子,2000mm等級末級長葉片,大型半速汽輪發(fā)電機轉(zhuǎn)子。高溫氣冷堆、鈉冷快堆、釷基熔鹽堆核島關鍵主設備;1000MW等級空冷機組先進、高效、低成本空冷系統(tǒng);超超臨界煤電機組用三類閥門;可變速抽水蓄能機組發(fā)電電動機,可變速水泵水輪機轉(zhuǎn)輪,調(diào)速系統(tǒng),交流勵磁及控制保護系統(tǒng),太陽能大型高效吸熱、儲換熱主設備及控制系統(tǒng);太陽能大型高效吸熱、儲換熱主設備及控制系統(tǒng);生物質(zhì)能和垃圾發(fā)電氣化裝置;大容量發(fā)電機保護斷路器;智能輸變電設備用智能組件;高電壓大電流真空滅弧室;高壓直流輸電用套管;金屬薄膜直流電容器;柔性直流輸電用高壓高功率IGBT模塊;變壓器出現(xiàn)裝置;絕緣材料與電工合金。
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四、政策建議
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(一)加強創(chuàng)新能力建設
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利用轉(zhuǎn)制研究院所和用戶已經(jīng)建成實驗室的基礎,加強共性技術研發(fā)。搭建產(chǎn)、學、研、用相結合的共性技術研發(fā)平臺,打破目前存在的技術不能共享,各企業(yè)獨自為戰(zhàn)的局面,實現(xiàn)資源和成果共享。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,國家已有專項計劃加大對電力裝備的支持力度。
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?。ǘ┘涌飚a(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型、完善產(chǎn)業(yè)布局的步伐
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根據(jù)電力裝備上下游配套關系,加快結構調(diào)整、企業(yè)聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)重組,向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸,從生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。通過政策引導和市場驅(qū)動塑造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,實現(xiàn)科研、設計、制造、成套服務、金融和工程施工一體化,具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和大型企業(yè)集團。
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(三)完善相應財稅政策
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加快實施首臺(套)重大技術裝備的風險補償機制。完善出口退稅政策,適當提高部分高技術、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率。鼓勵金融機構增加出口信貸資金投放,支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程,帶動成套設備和施工機械出口。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品補貼政策,對購買高效節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品的終端用戶給予補貼,并適當延伸高效節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品的制造企業(yè)。建議國家的財稅等相關政策向裝備制造業(yè)傾斜,重視實體經(jīng)濟的發(fā)展,出臺有利于實施制造強國戰(zhàn)略的相關財稅政策。
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?。ㄋ模┓e極擴大國際交流、培育國際化品牌
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在滿足重大技術裝備和關鍵零部件國產(chǎn)化的基礎上,加強與國外企業(yè)合作,充分發(fā)揮國外、國內(nèi)兩種資源優(yōu)勢,實現(xiàn)“借船出?!保梃b和利用跨國公司成熟的銷售渠道和經(jīng)營模式,憑借國內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢,形成利益共同體,擴大“走出去”的途徑,并逐步在國際上形成中國品牌,提高國際競爭力。
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